Ассоциация СДУ
19-20 апреля 2021
Финансовый университет при Правительстве РФ
+ онлайн
«Социальное обслуживание
и система долговременного ухода в России:
актуальные вопросы и перспективы развития»
ДАЙДЖЕСТ
ВСЕРОССИЙСКОЙ
НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ
ПРОВЕДЕНА:
ЭКОНОМИКА
МЕЖВЕДОМСТВЕННОЕ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ
ФИНАНСИРОВАНИЕ
ПОДГОТОВКА КАДРОВ
ИНФРАСТРУКТУРА
ПИЛОТНЫЙ ПРОЕКТ
Конференция была организована Ассоциацией СДУ совместно с Финансовым университетом при Правительстве РФ. Экспертная площадка объединила представителей Совета Федерации, экспертов отрасли и представителей органов социальной защиты населения различных регионов, а также разработчиков современных технологических, информационных и финансово-экономических решений в области социального обслуживания.

В дайджесте мы собрали краткие обзоры всех докладов, цитаты спикеров и впечатления участников. Кроме того, вы сможете посмотреть все выступления и дискуссии в записи, познакомиться со спикерами, скачать материалы докладов и оставить свой комментарий о конференции или вопрос для экспертов и участников.

Познакомьтесь с самыми важными темами конференции в разделе главных докладов, воспользуйтесь навигацией, чтобы выбрать то, что вам наиболее интересно или же просто прочтите все доклады в том порядке, в котором они представлены в программе. Для каждого доклада, помимо описания, вы найдете ссылки на презентации и видео. А в самом конце вас ждет небольшое обращение от Ассоциации. Приятного чтения!


go
all
докладов
спикеров
12
14
go
НОВЫЕ
технологические и финансово-экономические инструменты работы отрасли
актуальных дискуссий
часов
8
дискуссия
продолжается
Более чем по
вопросам
100
по существенным изменениям в отрасли социального обслуживания
предложений
Более
100
ОНЛАЙН
И ОФФЛАЙН
участников
Более
4500
единовременно в прямом эфире
участников
500
Спикеры конференции
Александр Львович САФОНОВ
Проректор по стратегии и работе с органами власти Финансового университета при Правительстве РФ
Александр Николаевич ШКРЕБЕЛО
Исполнительный директор Ассоциации СДУ
Сергей Владимирович ДЕМИН
Руководитель аналитического управления Ассоциации СДУ
Андрей Васильевич РАГОЗИН
Директор Центра проблем организации, финансирования и межтерриториальных отношений в здравоохранении ИРЭиМО Финансового университета при Правительстве РФ
Павел Викторович СТРОЕВ
Директор Института региональной экономики и межбюджетных отношений Финансового университета при Правительстве РФ
Александр Владимирович РОЗАНОВ
Заместитель директора Российского геронтологического научно-клинического центра РНИИМУ им. Пирогова Минздрава РФ
Елизавета Александровна ОЛЕСКИНА
Директор БФ «Старость в радость»
Виталий Вячеславович МАКСИМОВ
Председатель совета директоров, Негосударственный институт развития «ТРАНСПРОЕКТ» (ТРАНСПРОЕКТ Групп)
Юлия Константиновна УШАКОВА
Руководитель специальных программ Ассоциации СДУ
Денис Александрович БОКОВ
Управляющий директор Блока агента Правительства РФ, Государственная корпорация ВЭБ. РФ
Олег Николаевич ГРЕБНЕВ
Управляющий директор ИТ-интегратора в сфере социального обслуживания населения «Оптима»
Ольга Владимировна АБРОСЬКИНА
Руководитель Учебного центра Автономной некоммерческой организации «Общество специалистов в области инновационных технологий в медицине» (АНО ОСО «ИТЕМ»)
Главные доклады конференции
Все спикеры затрагивали вопросы актуальные и острые для сферы социального обслуживания и долговременного ухода. Тем не менее, рекомендуем обратить особое внимание на доклады ниже — это прорывные точки нашего события.
Навигация по докладам
Система долговременного ухода в России явилась своевременным ответом на демографическую тенденцию – увеличение доли пожилого населения – и кризис социальной сферы, проявляющийся в снижении количества получателей услуг, специалистов отрасли и объема оказываемых услуг. Нет ничего странного в том, что система долговременного ухода, которая находится в данный момент на стадии апробации (пилотный проект запущен в 2018 году и предполагает масштабирование на все субъекты РФ уже в 2022 году), высвечивает самые уязвимые точки сферы социального обслуживания. К ним относятся безусловно очевидные проблемы финансирования, тарифообразования, обеспечения профессиональными кадрами и обеспечение специалистов достойной оплатой, необходимости обновления инфраструктуры и повсеместной автоматизации процессов. В процессе реализации пилотного проекта уже намечены пути решения самых сложных и системных выявленных барьеров. Способы решения этих проблем должны быть реализованы уже в ближайшие годы, причем, в первую очередь, акцент будет сделан на организации обслуживания и поддержки людей, находящихся в наиболее тяжелом состоянии.

К настоящему моменту промежуточные результаты пилотного проекта уже свидетельствуют о позитивных сдвигах. Из нововведений в докладе отмечены переход от заявительной к выявительной системе оказания помощи, введение процедуры оценки зависимости от посторонней помощи. Также показательными тенденциями стали прирост новых клиентов системы (4-5% в среднем) и увеличение объема оказываемых услуг и дополнительное обучение специалистов сферы в пилотных субъектах в соответствии с современными стандартами отрасли.


Кратко о докладе
Прогноз развития рынка социального обслуживания в России
Пленарная сессия
Александр Сафонов
проректор по стратегии и работе с органами власти Финансового университета при Правительстве РФ
«У нас есть определенное преимущество. Как в прошлом заместитель министра, профессиональный экономист и социальщик, я вижу такую отраслевую закономерность: мы лет на 20 опаздываем [в сравнении с развитыми странами]. В этом есть определенно горечь, а есть и огромное преимущество: можно, как в машине времени, смотреть на то, что случится, к какой ситуации мы придем через какой-то период времени. И есть время на исправление ошибок, которые возникают объективно в ходе практической работы.»
Стратегические проблемы отрасли соцобслуживания, которые препятствуют ее развитию, одновременно являются и историческими, и наиболее болезненными: среди них и недостаток финансирования, и отсутствие эффективной системы подготовки кадров, устаревший механизм тарифообразование, состояние материальной инфраструктуры, не в последнюю очередь – низкий уровень автоматизации процессов на уровне учреждений. Объединяет их и то, что все эти группы проблем отзываются в важнейшем показателе для все профессиональной сферы на национальном уровне – продолжительности и качестве жизни граждан.

Решение этих проблем не может быть простым, но механизмы работы с ними существуют. Способы преодоления всех найденных барьеров подробно разбирает в своем докладе Александр Шкребело, настаивая на том, что слаженность в работе профессионалов и общие усилия на федеральном и региональном уровнях, а также упрощение технических процессов и прозрачность отрасли – в отчетности, обучении, финансировании – непременное условие преодоления стратегических барьеров в соцобслуживании и СДУ.



Кратко о докладе
Стратегические барьеры развития отрасли социального обслуживания и пути их преодоления
Пленарная сессия
Александр Шкребело
исполнительный директор Ассоциации СДУ
«Смотрите, сколько у нас сейчас получателей в отрасли? На конец 2019 года – 1 760 000 человек. Это 1,2% от общего количества граждан в стране. Посмотрите на текущий объем затрат отрасли – 256 млрд.руб. Много это или мало? А давайте посмотрим на перспективу ближайших 15 лет. Охват получателей – станет примерно 2 500 000 человек. Это уже будет 1,7% от всех граждан России. Вопрос – много это или мало? По сравнению с ведущими странами, где среднее значение 3,2%, 1,7% – существенно меньше, но это и существенно больше, чем то, что есть сейчас.»
В докладе рассмотрена система нормативно-правового регулирования отрасли социального обслуживания с точки зрения перспектив ее стратегического развития. В материале системно выделяются «болевые точки» существующей ситуации и проводится анализ причин их возникновения, исходя из нормативно-правовой базы, закрепляющей процессы, требования и нормативы функционирования каждого элемента. Рассматриваются отдельно как общие механизмы функционирования системы нормативно-правового регулирования отрасли, так и ее основные ключевые элементы.

В докладе рассмотрены содержательные вопросы Федерального закона, соответствующих постановлений Правительства РФ, отраслевых приказов курирующего ФОИВа и основные элементы региональной нормативной базы.Среди прочего, выделена жесткая регламентация одних элементов и процессов (например, источников финансирования и тарифообразования) при недостаточной детализации других (межведомственного взаимодействия и контроля качества и пр.), которая создает парадокс взаимодействия федеральной и региональной нормативной базы.

В докладе предложен набор решений, которые в целевом состоянии приведут к здоровому взаимодействию на федеральном и региональном уровне, а также будут использовать новые технологии и успешные практики, которые разрабатываются на уровне субъектов.


Кратко о докладе
Вопросы нормативно-правового регулирования отрасли социального обслуживания и долговременного ухода
Пленарная сессия
Сергей Демин
руководитель аналитического управления Ассоциации СДУ
«Отсутствует, например, обратная связь, то есть информация преимущественно идет сверху вниз: на федеральном уровне не происходит анализа тех практик, которые применяются в регионах, – те лучшие варианты, которые можно было бы поднять на федеральный уровень.»
Ситуация с социальным сектором в России и в развитых странах сильно различается. К примеру доля валовой добавленной стоимости, созданной социальным сектором США составляет 35%, в Евросоюзе – около 33%, а в России меньше 15%. В ряде развитых стран социальный сектор опередил промышленность и торговлю и стал локомотивом экономики. В то время как в нашей стране он все еще остается затратной бюджетной сферой, на которую все время бояться увеличивать расходы.

Одна из гипотез возможного различия – в развитых странах не было советского опыта: работа врача, учителя и других всегда считалась производительной. То есть все соцуслуги оплачивались по принципу ценообразования фактической себестоимости плюс добавленная наценка. В фактическую себестоимость укладывались все затраты на оказание услуги, включая затраты на привлеченный капитал, а наценка отражала денежное выражение на вновь созданную добавленную стоимость человеческого капитала – здоровье людей, их образование, их культуру поведения и т.д.

В результате сектор социальных услуг в развитых странах работает точно так же как и все остальные секторы услуг – формирует поток добавленной стоимости, где доля прибыли сопоставима с долей затрат. В то время как в СССР было два сектора в экономике: «реальный» сектор материального производства и социальная сфера потребления. В 90-е годы значительной части услуг был возвращен производительный характер. Исключением стал сектор социальных услуг, который до сих пор работает по коммунистическим правилам – этот труд до сих пор считается непроизводительным и оплачивается без наценки по себестоимости или меньше своей фактической себестоимости, то есть де факто обнуляет около 10% ВВП в социальных услугах, которое создает. А поскольку население стареет, то мы пытаемся обеспечить расширенное воспроизводство социальных услуг, перераспределяя стоимость, созданную «реальным» сектором, тем самым лишаем его инвестиций и пр.

Гипотетическим решением проблемы может стать следующее:
▶︎ отказ от советской политэкономии социальных услуг;
▶︎ необходимо признать труд врачей, учителей, ученых, работников культуры, социальной защиты производительными – создающими добавленную стоимость человеческого капитала;
▶︎ отражать эту стоимость в денежной форме – в цене социальных услуг как наценку, добавленную к их фактической себестоимости;
▶︎ добиться осознания этой стоимости гражданами через их посильное участие в солидарном финансировании социальных услуг наравне с государством и работодателями.
Кратко о докладе
Социальный сектор как драйвер развития современной экономики
Пленарная сессия
Андрей Рагозин
директор Центра проблем организации, финансирования и межтерриториальных отношений в здравоохранении
«Почему же сложилась такая ситуация? Ответ прост – приятно вкладываться туда, где деньги приносят другие деньги.»
В докладе Елизавета Александровна рассказала о текущем статусе проекта, который был инициирован БФ «Старость в радость» в 2017 г., а также представила статистические результаты на конец 2020 г. Сегодня частью пилотного проекта являются 24 региона, а остальные участвуют в нем инициативно. Во многих регионах уже налажен процесс выявления, а также связанный с ним процесс межведомственного взаимодействия. Процесс типизации во многих субъектах уже закреплен в НПА, и постоянно идет обучение специалистов-типизаторов.

В надомном обслуживании добавлено более 1500 ставок работников, в субъектах принято 200+ новых НПА. Также активно развиваются социальные сервисы – в регионах открыто более 120 школ ухода, по мере снижения пандемии вновь открываются центры дневного пребывания, которые позволяют человеку оставаться дома, но не быть в изоляции. Пункты проката технических средства реабилитации также расширяются и начинают работать в связке с другими социальными сервисами. В стационарах многие регионы в рамках субсидии уже финансируют дополнительные часы ухода. Также стационары должны стать базисом для социальных сервисов и существовать не отдельно, а в связке с надомным обслуживанием.

Сейчас участники проекта ожидают решения, которые принимаются на уровне правительства по вопросам источников финансирования. В то же время ведется постоянная работа по всем направлениям проекта, для того, чтобы на земле закреплять систему и вырабатывать единые подходы, без которых невозможно искать источники финансирования. Проект выходит на ту стадию, когда нужно переходить от апробации к внедрению. И для успешного перехода важно обсудить все сложные вопросы, которые возникают и со стороны общества, и со стороны профессионального сообщества, и со стороны государства.


Кратко о докладе
Предварительные итоги реализации пилотного проекта и перспективы развития системы долговременного ухода в России
Пленарная сессия
Елизавета Олескина
директор БФ «Старость в радость»
«Сейчас как раз момент, когда надо на берегу понять и учесть интересы всех, кто задействован в системе – прежде всего людей, нуждающихся в помощи, их семей, сообществ инвалидов, сообществ родственников и конечно же всех тех, кто будет в системе организовывать помощь. Объем потребности таков, что здесь справиться можно будет только всем вместе. Нет одной силы, которая сможет покрыть все потребности – нам надо всем попытаться договориться, чтобы обеспечить помощь тем, кто в ней нуждается.»
Совершенно очевидно, что тема межведомственного взаимодействия крайне важна. Система социального обслуживания неполноценна без поддержки и помощи здравоохранения. В свою очередь система социального обслуживания может многое предложить системе здравоохранения, чтобы справиться с дефицитами и проблемами. Основные сложности на данном этапе видятся в работе первичного звена, что напрямую отражается на помощи, которая требуется нуждающимся.

На сегодняшний день в рамках СДУ в регионах внедряется трехэтапная модель, состоящая из выявления, типизации и непосредственно ухода. И в работе этой модели учитываются рекомендации медицины. Таким образом система социального обслуживания становится очень серьезным помощником системы здравоохранения. На первом этапе (выявление) происходит идентификация нуждающихся в том числе в организациях здравоохранения. На втором этапе (типизация) необходимо учитывать медицинские рекомендации при составлении программы ухода. На третьем этапе (уход) требуется организовать мультидисциплинарные команды, которые будут работать с каждым человеком - объединить графики посещения, открыть программы ухода для медперсонала, наладить работу по обмену информацией. Важно не замещать докторов, которые работают в здравоохранении, персоналом системы социального обслуживания, а наладить механизмы межведомственного взаимодействия.


Кратко о докладе
Механизмы межведомственного взаимодействия органов и организаций здравоохранения и социального обслуживания в системе долговременного ухода
Межведомственное взаимодействие системы социального обслуживания и системы охраны здоровья
Александр Шкребело
исполнительный директор Ассоциации СДУ
Многое из того, что необходимо для эффективной работы организаций социального обслуживания и здравоохранения в рамках СДУ уже существует в России. Поэтому важно не разрушать ту медицинскую компоненту, которая уже есть в социальном обслуживании, нужно организовать правильную работу того, что уже существует. Это первая ключевая точка, в которой организациям социального обслуживания и здравоохранения важно работать сообща. Другой аспект, где необходима совместная слаженная работа – вопрос того как оказывать помощь, затрагивающая нормативно-правовое поле, хотя все необходимые НПА и инструменты для грамотного оказания медицинской помощи также существуют. Упростился и вопрос финансирования, все затраты на социальное обслуживания предполагается, что будут возложены на Фонд социального страхования.

На сегодняшний день видится важным проработать и модернизировать именно первичную медико-санитарную и специализированную медицинскую помощь на дому или в социальном стационаре, поскольку наблюдается большой кадровый дефицит в первичном звене здравоохранение. Также одной из проблем является организация обмена информацией с соблюдением всех требований РФ.

Важно отметить, что процесс информирования социальной защиты о потенциально нуждающемся уже в определенном виде работает в регионах. Однако все еще не хватает рук для наблюдения за пациентом. В то же время необходимо получать информацию и от пациента о его самочувствии и жизненно важных показателях. Для этого необходимо использовать средства дистанционного наблюдения за пациентами – получателями социальных услуг и именно здесь важна совместная работа органов социальной защиты и здравоохранения, ведь работник социальной сферы посещает получателя услуг до нескольких раз в день, а медицинский работник – максимум, один или два раза в неделю, а, зачастую, существенно реже. Такие механизмы необходимо реализовывать как можно более интенсивно – это залог успешной реализации совместной работы и модернизации не только системы социального обслуживания, но и здравоохранения.


Кратко о докладе
Вопросы развития медицинской компоненты системы долговременного ухода в РФ: барьеры, решения и нормативно-правовое регулирование
Межведомственное взаимодействие системы социального обслуживания и системы охраны здоровья
Александр Розанов
заместитель директора Российского геронтологического научно-клинического центра РНИИМУ им. Пирогова Минздрава РФ
В системе подготовки кадров для социального сектора сегодня наблюдается определенный набор дефицитов: текущие профессиональные стандарты не соответствуют нынешним кадровым запросам; отсутствуют необходимые федеральные рекомендации и федеральные государственные стандарты в области обучения персонала отрасли; подготовка кадров в основном проходит на региональном уровне, в то время как не у всех регионов есть доступ к качественному обучению и много другое.

На сегодняшний день ситуация с обучением кадров крайне тяжелая и непростая, и чтобы ее решить, потребуется сформировать сеть обучающих организаций и выстроить систему обучения, если мы хотим в дальнейшем выстраивать и модернизировать отрасль социального обслуживания. Поэтому, в данной ситуации видится необходимым запустить работу, связанную с разработкой комплекса ФГОСов и федеральным регулированием; актуализировать профессиональные стандарты; разработать систему подготовки кадров и сформировать соответствующие планы для регионов по подготовке кадров; определить минимальные требований к специалистам отрасли соцобслуживания и рассмотреть возможность финансирования на федеральном уровне.
Кратко о докладе
Система подготовки кадров в отрасли социального обслуживания
Система подготовки кадров
в отрасли социального обслуживания
Александр Шкребело
исполнительный директор Ассоциации СДУ
В Финансовом университете на сегодняшний день работает ряд программ профессиональной переподготовки и программ повышения квалификации, которые пользуются спросом у представителе крупных и государственных компаний. Чтобы решить проблему кадрового дефицита в области социального обслуживания, совместно с Ассоциацией СДУ, готовится программа повышения квалификации «Управление организациями социального обслуживания». Она призвана объяснить способы управления организациями, комплексно затрагивает все самые насущные вопросы и позволит детально и предметно погрузиться в работу сектора социального обслуживания.

Программа предназначена для руководящего состава организаций, предоставляющих социальные услуги, и ее цель состоит в формировании и обновлении необходимых знании – базовых и узкопрофильных – в области управления организациями соцобслуживания, в области менеджмента, НПА, финансов и бюджетирования, проектного подхода к управлению и др.


Кратко о докладе
Презентация современных образовательных программ Финуниверситета в отрасли социального обслуживания
Система подготовки кадров
в отрасли социального обслуживания
Павел Строев
директор Института региональной экономики и межбюджетных отношений Финуниверситета
Одной из основных целей любой профессиональной ассоциации является способствование повышению квалификации своих участников, поэтому Ассоциация СДУ держит вопрос обучения в постоянном фокусе своего внимания. На данный момент в области обучения эксперты Ассоциации видят перед собой две задачи: постараться обеспечить доступ к качественным программам и выстроить систему контроля за образовательным процессам.

Для решения первой задачи Ассоциация сформировала из участников Комитет по подготовке кадров, который занимается оценкой программ обучения, чтобы понять, насколько программы соответствуют тем требованиям, которые на сегодняшний день стоят перед отраслью. Для решения второй задачи запускается специализированная образовательная площадка на которую любая образовательная организация, чья программа прошла оценку качества, сможет загрузить свою программу и обучать слушателей. Так Ассоциация будет иметь возможность отслеживать качество процесса обучения в отрасли и наблюдать текущий уровень подготовки кадров персонала отрасли.
Кратко о докладе
Образовательные площадки для специалистов социальной сферы
Система подготовки кадров
в отрасли социального обслуживания
Юлия Ушакова
руководитель управления специальных проектов Ассоциации СДУ
Ольга Аброськина
руководитель Учебного центра Автономной некоммерческой организации «Общество специалистов в области инновационных технологий в медицине» (АНО ОСО «ИТЕМ»)
В 2019 году в нашей стране был запущен пилот по апробации Проектов социального воздействия – инновационных инструментов финансирования, которые уже успешно применяются за рубежом и опыт которых мы можем учитывать и перенимать. Практика таких проектов в мире началась в 2010 году и насчитывает уже две сотни удачных кейсов. О методологии и механизме осуществления таких проектов рассказывает Денис Боков. В докладе показаны примеры реализуемых в настоящее время российских проектов в сфере образования (Республика Саха (Якутия)), социальной защиты малоимущих семей и здравоохранения (Приморский край), сопровождаемого проживания детей-инвалидов (Республика Саха (Якутия)).

Опыт проектов социального воздействия представляет особый интерес для развития системы социального обслуживания и долговременного ухода – в них прорабатываются и альтернативные механизмы предоставления социальных услуг (такие как сопровождаемое проживание), переход от заявительного принципа оказания помощи к выявительному, а также масштабирование новых технологий и инновационных инструментов финансирования.

К настоящему моменту промежуточные результаты пилотного проекта уже свидетельствуют о позитивных сдвигах. Из нововведений в докладе отмечены переход от заявительной к выявительной системе оказания помощи, введение процедуры оценки зависимости от посторонней помощи. Также показательными тенденциями стали прирост новых клиентов системы (4-5% в среднем) и увеличение объема оказываемых услуг и дополнительное обучение специалистов сферы в пилотных субъектах в соответствии с современными стандартами отрасли.


Кратко о докладе
Реализация проектов социального воздействия в регионах России
Перспективные механизмы комплексного решения вопросов развития современной инфраструктуры в социальном обслуживании и долговременном уходе в условиях дефицита бюджетного финансирования субъектов РФ
Денис Боков
управляющий директор Блока агента Правительства РФ, Государственная корпорация ВЭБ.РФ
«Очевидно, что сегодня в условиях дефицита бюджетного финансирования нам нужно искать варианты как повысить эффективность расходуемых средств. Вот проекты социального воздействия отвечают этим вызовам.»
Обновление материальной инфраструктуры социальной сферы в текущей ситуации – острая и болезненная проблема. Перестройка объектов происходит в условиях недостаточного или минимального финансирования из федеральных источников, не отвечает социальному назначению или не происходит вовсе, будучи невыгодным и дорогостоящим предприятием на национальном уровне. Решением проблемы может стать поощрение практики государственно-частного партнерства и сотрудничества на концессионной основе.

Такая практика не нова, и опыт ее применения показывает, что зачастую объект социальной инфраструктуры во время реконструкции коммерциализируется и уже не может полноценно выполнять функции в сфере социального обслуживания и долговременного ухода. В докладе обоснована эта и другие проблемы, возникающие в процессе обновления инфраструктуры, показаны примеры последствий этих процессов, а также приведены проекты конкретных решений для усовершенствования и нормирования практики совмещения бюджетных и частных инвестиций на благо конечного потребителя – клиента социальной сферы.
Кратко о докладе
Реализация проектов государственно-частного партнерства при обновлении социальной инфраструктуры в регионах РФ
Перспективные механизмы комплексного решения вопросов развития современной инфраструктуры в социальном обслуживании и долговременном уходе в условиях дефицита бюджетного финансирования субъектов РФ
Виталий Максимов
председатель совета директоров, Негосударственный институт развития «ТРАНСПРОЕКТ» (ТРАНСПРОЕКТ Групп)
«Если мы взглянем на износ основных фондов, то здесь тенденция не то чтобы угрожающая, но она нарастающая. И у нас остается нехватка объектов инфраструктуры. И занимательно то, как используется механизм ГПЧ. Получается, что объект находится в собственности у государства, частный инвестор приходит и вкладывает туда свои деньги – и далее вопрос: а те оказываемые услуги в рамках данного объекта – они социальны? Они доступны в экономическом смысле?»
Информационная инфраструктура в система долговременного ухода и социальной системе гораздо больше, чем просто программное обеспечение сбора данных. Если она грамотно интегрирована в рабочие процессы учреждений и удобно настроена, то информационная система становится незаменимым инструментом выстраивания межведомственного взаимодействия, определения оптимальной нагрузки сотрудников, планирования ухода для каждого получателя социальных услуг и работы учреждений, одновременно способствуя оценке качества предоставляемых услуг и облегчая формирование отчетности, на которое сейчас уходит рабочее время сотрудников – и которое может полностью взять на себя информационная система, управляющая процессами в организациях социального обслуживания, предоставляющих услуги как на дому, так и в стационарах. А функция сбора информации и ее направления в федеральные базы становится лишь малой долей того полезного эффекта, которую приносит цифровизация учреждений.

Другой аспект использования информационной инфраструктуры – она делает более прозрачными все процессы социального обеспечения и долговременного ухода. От этого выигрывают все участники сферы: клиенты, специалисты, руководители разных уровней. Тем не менее, именно этот аспект вызывает максимальное трение со стороны сотрудников, ломая сформировавшийся рабочий уклад. По опыту докладчика, со временем естественная реакция отвержения новых технологий проходит и оборачивается оздоравливанием рабочих процессов изнутри, их облегчением, ускорением и представление о системе как о помощнике специалиста. И главное, каждое внедрение информационной системы в том или ином учреждении должно почти мгновенно окупаться – это, в первую очередь, высвобожденное время персонала учреждения.


Кратко о докладе
ИТ-инфраструктура системы долговременного ухода в России
Перспективные механизмы комплексного решения вопросов развития современной инфраструктуры в социальном обслуживании и долговременном уходе в условиях дефицита бюджетного финансирования субъектов РФ
Олег Гребнев
управляющий директор ИТ-интегратора в сфере социального обслуживания населения «Оптима»
«Если данные собираются вручную на основе записок "на бумажке", то возникают вопросы: как это помогает в работе каждого учреждения, как это облегчает работу с получателями услуг и, главное, как это повышает эффективность работы персонала? Ответ один – никак. Поэтому, внедрение ИТ-решений должно основываться на том, что эти системы должны помогать работникам каждый день. И, наконец-то, мы можем с уверенностью говорить, что на сегодняшний момент таких примеров в России уже немало, но в ближайшее время, уверен их станет существенно больше.»
Подробно разбирается своеобразие механизма финансирования организаций соцобслуживания. При этом в докладе раскрываются системные проблемы, связанные как с ситуацией кросс-субсидирования направлений деятельности организаций, так и с системной тарифообразования, требований и ограничений в управлении расходами, работой с кадрами, износом материальной базы и т.д. Отрыв от рыночной экономики, который происходит в результате всех накопленных проблем, а также отсутствие возможностей и компетенций для финансового планирования является существенным барьером в экономическом развитии бюджетных организаций.

Для обозначенных проблем приведен целый пакет предложений, который базируется на прозрачности механизма тарифообразования и его обновления в соответствии с актуальной работой организаций соцобслуживания. Последовательность системных действий может привести не только к оптимизации деятельности организаций, повышению уровня компетентности их руководства, формированию более здоровой конкуренции и оздоровлению рынка, но и к реформированию оценки качества и введению более актуальных стандартов и методических рекомендаций – напрямую влияющих на качество, которое клиент ощущает на себе.
Кратко о докладе
Экономика организаций социального обслуживания
Экономика организаций и современные технологии отрасли социального обслуживания: пути развития
Сергей Демин
руководитель аналитического управления Ассоциации СДУ
«Ключевая мысль состоит в том, чтобы привести правила деятельности организации к прозрачным механизмам, которые уже эффективно работают в других отраслях российской экономики. Все придумано давным-давно – это нужно взять и использовать.»
Ассоциация идет за запросами участников и запускает новый проект – про успешные решения и реализуемые технологии социального обслуживания в регионах. Уже началась работа над сбором библиотеки технологий, которыми делятся специалисты из регионов: они заполняют специальную форму, в которой описывают технологию – и отправляют в Ассоциацию. Все формы рассматриваются на отдельном комитете, в котором на добровольной основе эксперты утверждают их качество по профессиональным, этическим, экономическим критериям и дают добро на включение технологии в библиотеку для общего использования.

Кроме библиотеки технологий, Ассоциация запускает проведение еженедельных круглых столов, на которых конкретные практики можно будет обсудить непосредственно с их авторами – региональными специалистами. Открывает серию круглых столов Приморский край 20 мая в 9.30 по московскому времени, регистрация уже открыта.

Видя всю важность работы с лучшими практиками, Ассоциация СДУ совместно с Финансовым университетом при Правительстве РФ, проведет конкурс региональных технологий, в рамках которого Финансовый Университет наградит самое успешное решение. Условия и регламент проведения конкурса будут опубликованы дополнительно на сайтах Ассоциации и Финансового университета.
Кратко о докладе
Обзор современных технологий, применяемых в работе организаций социального обслуживания
Экономика организаций и современные технологии отрасли социального обслуживания: пути развития
Юлия Ушакова
руководитель специальных программ Ассоциации СДУ


«Одни из самых частых вопросов, которые мы слышим постоянно: «Как нам запустить ту или иную технологию или услугу, процесс и т.д.?», «А как сделать его лучше?», «А скажите, пожалуйста, кто уже делает и у кого подсмотреть?»
Коллеги и друзья, спасибо за то, что мы можем вести диалог и честно говорить о сложных, болезненных, но важных вопросах и проблемы. Мы вместе будем искать их решение и делиться со всем сообществом профессионалов в системе долговременного ухода. Так что все только начинается!
go
ПРИМОРСКИЙ КРАЙ:
технологии и практики
ЗАПУСК В МАЕ:
Наши горизонты
Если есть что-то, чем вы хотели бы поделиться по итогам конференции, если вы готовы предложить тему или вопрос для продолжения дискуссии, поспорить с кем-то из участников или поблагодарить их, напишите это нам. Ваше сообщение останется анонимным, если вы захотите.
Мы запускаем серию еженедельных круглых столов по обмену опытом применения технологий социального обслуживания. Обсудить все тонкости и задать любые вопросы можно будет в теплом эфире в окружении коллег и экспертов:
Во время конференции мы увидели огромный интерес к темам докладов. Из-за плотного графика нам не хватило времени на полноценные обсуждения докладов и вопросов, поэтому мы продолжаем дискуссии в онлайн и оффлайн форматах.
участников конференции
Ответы
на вопросы
вместе с Финуниверситетом
Серия научно-практических дискуссий
программы обучения и библиотечка технологий
Открытие разделов:
мая
20